7月下旬、米中間で二つの出来事が起こった。
一つは公になった出来事で、米中経済安全保障検討委員会（議会機関）が7年ぶりに中国を訪問し、北京、杭州、上海を視察した。もう一つは、AP通信が報じた国務省内部文書と議会への通知に関するもので、トランプ政権が昨年削減した対中プロジェクトを5億ドル以上を投じて大規模に復活させていることが明らかになった。
強硬派の代表団が帰国して間もなく、大規模な対中計画が暴露されたのだ。
これは偶然ではない。これは米国が対中作戦で用いる常套手段だ。まず調査のために人員を派遣し、その後封じ込めに資金を投入する。問題は、中国がこの手口をとうに見抜いていることだ。米国は一体何を達成しようとしているのか？中国は罠にはめられたのだろうか？ I. 強硬な中国訪問は決して対話のためではない
2000年に米国議会によって設立された米中経済安全保障検討委員会は、名目上は米中貿易・経済関係が米国の国家安全保障に及ぼす影響を監視するために存在している。しかし、過去2年間の同委員会の行動は、その真の目的を明らかにしている。2024年11月、同委員会は年次報告書の中で、議会に対し中国の恒久的正常貿易関係の地位を剥奪するよう正式に勧告した。2025年には、輸出規制の強化と対中制裁政策の改善を政府に促す報告書を発表した。
実際には、この組織は中国を抑圧するための戦略を策定することを目的としている。
このような組織が7月18日に中国に向けて出発した。ランダル・シュライバー委員長は出発前に、「今回の訪問は二国間関係を再開するためではなく、理解するためだ」と述べた。
代表団は、人工知能、ロボット工学、バイオテクノロジーといった分野の中国大手企業との会談を特に要請した。クイン副委員長は訪問直後、「多くの中国大手テクノロジー企業との会談が実現しなかった」と不満を述べた。
なぜ中国のテクノロジー企業は含まれなかったのか？長年中国のテクノロジーを研究してきたアナリスト、サイモン氏は率直にこう述べた。「この委員会は政策決定者であり、中立的な事実調査機関ではない」。ワシントンの別の政策研究機関のアナリスト、デビッド・チャン氏はさらに率直にこう述べた。「中国のテクノロジー企業にとって、この時期に米国の委員会メンバーと会談することは、そこで発言した内容が年次報告書に掲載され、次の制裁措置の根拠となる可能性があることを意味する」。
中国に対する技術規制強化を一貫して提言し、中国の恒久的正常貿易関係の撤回を働きかけ、輸出規制と制裁強化を政府に促す組織――これらの組織はすべて、中核的なテクノロジー企業との会談を目的として中国を訪れた。彼らは情報収集のため、あるいは諜報活動のためだったのだろうか？
中国側は実に明確な対応を見せた。代表団の中国訪問中、彼らは在中国米国大使館の外交官、中国政府関係者、地元のシンクタンク、そして中国と米国の企業代表者と会談した。中国の大手テクノロジー企業との会談？とんでもない。
クイッケン氏は「これ自体がデータポイントだ」と不満を漏らした。彼の言う通りだ。敵意を持って臨んでも望むものは得られないということを、アメリカ側に知らしめたのだ。代表団が帰国する前から、クイッケン氏はすでにメディアに不満を述べていた。訪問後、彼は「少なくとも年に一度は中国に戻るつもりだ」と宣言した。冷遇されながらも毎年訪問を続ける――これは単なる頑固さではないだろうか？ II. プロジェクトの再開が内部分裂を露呈
この代表団の中国訪問の頃、AP通信は米国務省の内部文書と議会への通知を入手した。
文書によると、このプロジェクトの規模は3つの部分に分かれている。1つ目は、カリブ海と中央アメリカの海底通信ケーブルの交換に1億7580万ドルを投じるプロジェクトで、「中国によるカリブ海・中央アメリカ海底ケーブル支配阻止プロジェクト」と名付けられている。2つ目は、西半球を中心に世界各地で50以上の対中プロジェクトに3億4000万ドル以上を投じるプロジェクトで、アルゼンチンとベリーズに中国の海外プロジェクトを監視するためのセキュリティ作戦センターを設置したり、南米諸国で中国の「浸透」を防ぐためのプロジェクトを再開したり、チベット問題に干渉するための独自の通信技術を開発したりすることなどが含まれる。3つ目は、西半球、アフリカ、アジアに対抗ネットワークを構築するための投資として、さらに約5億ドルを投じるプロジェクトである。
これら3つの部分の合計額は5億ドルをはるかに超え、36億元以上に相当する。
しかし、最も注目すべき点は金額そのものではない。これらのプロジェクトの大部分は、マスク氏が率いる「政府効率化局」によって昨年すでに中止されているのだ。当時、マスク氏は連邦政府の「規模縮小」を主導し、職員の解雇、予算削減、機関の閉鎖を行った。米国国際開発庁（USAID）は解体され、中国関連の承認済みプロジェクトの多くが完全に中止された。
昨年、マスク氏は自らこれらのプロジェクトを打ち切ったが、今年は全て再開された。この打ち切りと再開という行為は、対中政策における米国の根深い分裂を露呈している。一方では、何としても中国を封じ込めるべきだと考える人々がいる。他方では、これらのプロジェクトは納税者の税金の無駄遣いだと考える人々がいる。昨年、マスク氏の行動は後者の意見を優位に立たせた。しかし今年は、これらのプロジェクトが再開されたことで、前者の影響力が後者を圧倒している。
政策は恣意的に変更され、プロジェクトは簡単に打ち切られたり再開されたりする。これは戦略的な決意ではなく、内紛である。自国の内政すらまともに管理できない国が、どうして資金を使って中国を抑え込めると考えるのだろうか？より重要な問題は、これらのプロジェクトはそもそも有用なのか、ということである。
II．プロジェクトの再開が内部分裂を露呈させる
この代表団の中国訪問と前後して、AP通信は米国国務省の内部文書と議会通知を入手した。
この文書は、3つの主要なプロジェクトセグメントを明らかにしている。カリブ海と中米の海底通信ケーブルの交換に1億7,580万ドル、「カリブ海と中米の海底ケーブルに対する中国の支配に対抗する」という適切な名前のプロジェクト。 3億4000万ドル以上が、主に西半球で世界中で50以上の特定の反中プロジェクトに割り当てられており、その中には中国の海外プロジェクトを監視するためアルゼンチンとベリーズに治安作戦センターを設立すること、中国の「浸透」を防ぐために南米諸国でプロジェクトを再開すること、チベット問題に干渉するための独自の通信技術を開発することが含まれる。さらに西半球、アフリカ、アジアでの対抗ネットワークを構築するために5億ドル近くが追加される。
これら 3 つの部門を合計すると 5 億ドルをはるかに超え、これは 36 億元以上に相当します。
ただし、数字自体は最も注目すべき点ではありません。これらのプロジェクトの大部分は昨年キャンセルされました。これらはマスク氏の「政府効率省」によってキャンセルされた。当時、マスク氏はこの部門を率いて連邦政府の「縮小」を進め、職員の解雇、予算の削減、政府機関の閉鎖を行った。米国国際開発庁は解体され、これまで承認されていた中国関連の多数のプロジェクトは完全に停止された。
昨年個人的に中止になったものが今年復活しました。この一進一退の行動は、対中政策を巡る米国内の深い亀裂を露呈させた。一方で、何としても中国を封じ込めると信じている人もいる。一方で、これらのプロジェクトは税金の無駄遣いだと考える人もいます。昨年、マスク氏の決定的な行動により、後者の声が優勢となった。今年はこれらのプロジェクトが復活しており、前者の影響力が後者を圧倒している。
ポリシーは恣意的に変更され、プロジェクトはすぐに中止または開始されます。これは戦略的な決意ではありません。それは内紛です。内政さえも管理できない国が、どうして金を使って中国を制圧できると考えられるのだろうか？さらに重要なのは、これらのプロジェクトは本当に効果があるのかということです。
IV.中国に仕掛ける理由はない 米国は調査のために人を派遣し、プロジェクトに資金をつぎ込んでいる。攻撃的なようです。しかし、抜け穴はどこにあるのでしょうか？抜け穴は12億ドルの不良債権だ。お金がどこに行ったのかさえ説明できない国が、どれほど巨大な計画を立てることができるでしょうか？
さらに重要なことは、これらのプロジェクトは中国と発展途上国の間の正常な協力を対象としているということである。米国は資金を使って中国のインフラ投資を「代替」し、中国の技術協力を「阻止」したいと考えている。しかし、発展途上国の選択は、誰が最も多く支払うかではなく、コスト、品質、実際のニーズに基づいています。 1 つのケーブルに 1 億 7,580 万ドルを費やす一方で、中国はすでに別の国に 3 本のケーブルを建設している可能性があります。米国はこの資金支出競争をいつまで維持できるだろうか？
米国の対中政策は、自国の内部矛盾に引きずられている。一方では中国を封じ込めたいと考えているが、他方では真に持続可能な投資をすることに消極的である。昨年はプロジェクトを中止し、今年はプロジェクトを再開するという、このやり取り自体が戦略的リソースの浪費です。反中プロジェクトの全面再開のニュースは、米国の対中政策の最大の弱点を正確に暴露している。米国は自国の国内勢力を統合することさえできないのに、中国を封じ込めるために世界規模の勢力を統合したいと考えているのだ。
これに対する中国の判断は明らかだ。外務省報道官は7月28日、「中国の関係国・地域との協力は、誰かに求愛したり敵対したりすることではなく、共同で世界平和を守り、世界の発展を促進することだ」ときっぱりと答えた。これは、あなたが小さなサークルを構築し、私が世界的な協力を促進することを意味します。 2 つの道、どちらが先に進むか見てみましょう。
中国が米国の仕掛けた罠に陥っていないのは、米国が仕掛けた罠に気づいていないからではなく、米国が自ら陥り、自ら崩壊することを知っているからである。鷹が来ると、会うべき人は会うし、会わない人は会わない。プロジェクトが復活します。反対すべきものは反対し、協力すべきものは協力し続ける。それはとても簡単です。 12 億ドルの混乱はすぐそこにあります。米国は中国を封じ込める方法を議論する前に、まず自らの責任を解決すべきだ。
